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关于印发《晋城市深化转型项目建设年工作方案》的通知(晋市政办〔2019〕16号)

来源:晋城在线 发布时间:2019-05-10 18:00 【字体:


晋市政办〔2019〕16号


晋城市人民政府办公室

关于印发《晋城市深化转型项目建设年

工作方案》的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,转型项目建设年领导小组各成员单位:

  《晋城市深化转型项目建设年工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;首?#22909;贯彻落实。

晋城市人民政府办公室       

2019年4月22日           

晋城市深化转型项目建设年工作方案

  为贯彻落实市委、市政府深化转型项目建设年工作部署,全面?#24179;?#39033;目建设,进一步夯实转型发展的项目支撑,特制定本方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实省委十一届七次全会、市委七届六次全会暨经济工作会议部署,按照“主攻三大目标,打赢三大攻坚,补齐三大短板,干好三件大事,守住三条底线”的要求,以?#26696;?#38761;创新、奋发有为”大讨论为契机,聚?#20849;?#19994;转型,围绕重点领域深度谋划项目、优化环境、强化要素、压实责任,着力解决“项目总量不足、?#24179;?#19981;快、服务?#25381;擰鋇任?#39064;,努力推动一批牵引性、战略性重大项目落地建设,切实增强高质量转型发展后劲,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果奠定坚实基础。

  二、主要目标

  1.全市新增储备项目总投资达到1200亿元,储备项目转化率达到30%以上。〔牵头部门:市发改委〕

  2.全市招商引资签约项目投资额达到1000亿元,当年开工率达到30%以上。〔牵头部门:市招商局〕

  3.全社会固定资产投资完成508亿元,同比增长7.5%。〔牵头部门:市发改委〕

  4.全市工?#23548;?#25913;投资同比增长20%。〔牵头部门:市工信局〕

  5.晋城经济?#38469;?#24320;发区至少引进新建5个投资超10亿元的转型项目;其他各省级开发区至少引进新建2个投资超5亿元的转型项目;在开发区之外,各县(市、区)至少要再引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。〔牵头部门:各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  6、省市重点工程完成年度投资208亿元。〔牵头部门:市发改委〕

  三、重点任务

  (一)加强项目谋划,提高项目供给质量。

  1.谋划重大项目。聘请国家级团队开展重大项目谋划,争取一批项目纳入国家规划布局。聚?#20849;?#38142;强?#30784;⒓际?#21319;级、产业转移谋划重大产业转型项目,聚?#20849;?#40784;短板、强化民生、开发区建设谋划重大基础设施项目,开展“对接行业龙头企业专项行动?#20445;?#31215;极引进落地。各县(市、区)、开发区和市直有关部门以及企?#23548;?#22242;要?#20013;?#20570;好本地区、本行业、本企业的重大项目谋划工作。〔责任单位:市发改委、市工信局、市招商局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会、企?#23548;?#22242;〕

  2.加大政策研究。紧紧围绕中央、省、市重大战略,建立政策研究“?#24378;狻保?#32467;合我市?#23548;剩?#19968;方面聚焦我市“3+5”政策体系研究出台我市产业发展政策,一方面聚焦中央和省关于转型发展、能源革命、对外开放、基础设施、公共服务、乡村振兴、民营经济等方面出台的政策体系研究出台我市具体落实方案。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  3.加快项目落地。市级主管部门对谋划的重大项目,会同规划、土地、环保等审批职能部门,积极推动项目落地。对全市谋划储备项目实行分类管理,可以开展前期的抓紧开始审批,具备开工条件的抓紧开工建设并转入项目建设库。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  4.完善谋划工作机制。实行主要领导负责制,统筹做好政府主导的基础设施项目和市场主导的产业项目谋划工作。建立市县两级项目谋划常态化工作机制,健全县区、部门、企业三位一体的谋划体系,围绕“市场化、专业化、产业化”谋划项目,明确目标任务,按月度排队通报。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (二)狠抓项目招商,增强招商引资实效。

  5.扩大招商引?#39318;?#37327;。确定“招商引资年”工作任务和目标,形成“大招商”、“招大商”的浓厚氛围。市级全年组织10次以上市外招商活动,县级全年组织5次以上市外招商活动,对基础较好?#30446;?#21457;区和园区进行专场?#24179;欏?#21457;挥市县招商主体作用,加大面向国外友好城市和国内发达地区的招商力度。〔责任单位:市招商局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  6.提升招商引资质量。围绕《招商图?#20303;?#21644;《招商地图》梳理本地区优势产业,列出重点企业、项目清单,积极对接中央企业、外资企业、世界500强,重点引进打基础、立长远、增后劲的大项目好项目,提高招商精准度。加强招商引资签约项目与谋划储备项目的衔接管理,全市新增招商引资储备项目不低于200个。〔责任单位:市招商局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  7.加快签约项目落地。按照“谁签约,谁负责,谁协调”原则,建立重大招商项目跟踪协调?#24179;?#26426;制,一对一跟踪服务,研究解决重大问题,加快签约项目落地。晋城经济?#38469;?#24320;发区至少引进新建5个投资超10亿元的转型项目。其他各省级开发区至少引进新建2个投资超5亿元的转型项目。在开发区之外,各县(市、区)至少要再引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。〔责任单位:市招商局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (三)加快项目建设,增强转型发展后劲。

  8.加强重点工程项目问题协调。建立健全重点工程项目服务保?#29616;?#24230;,坚持问题导向,制定并实施服务保?#29616;?#28857;工程方案,完善保障措施,提高服务水平,加强项目调研,增强协调能力,建立“一月一调?#23567;?#21452;月一调度、一季一通报、半年一点评、年终一总结”的工作长效机制,保障项目顺利?#24179;!?#24066;发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  9.加强建设项目信息化管理。完善全市项目信息化管理系统,动态监测项目?#24179;?#24773;况,实施针对性调度,及时解决突出问题,保障项目顺利建设。利用省级项目管理库平台,建立项目谋划、前期、建设、投产项目库动态更新机制。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  10.深化?#20013;?#21150;理月专题活动。把前期?#20013;?#20316;为项目落地的关键,主动帮助企业办理立项、规划、土地、环评等?#20013;?#23545;未办结前期?#20013;?#30340;项目加强督办,对未按期办结的责任单位进?#22411;?#25253;,一季度集中开展,全年常态?#24179;!?#36131;任单位:市发改委、市行政审批服务管理局、市规划和自然?#35797;?#23616;、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  11.深化集中开工月专题活动。对于制约项目开工的具体问题,实行台账管理,专人负责、倒排工期、解决销号,对于涉及“难点、堵点、痛点”的系统性问题开展专题协调,一二季度集中开展,全年常态?#24179;?#30830;保4月底前续建项目全部复工,6月底前新建项目开工70%以上。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  12.深化进工地到一线解难题专题活动。定期深入项目现场,掌握?#24179;?#24773;况,及时解决制约项目建设的突出问题,提高进工地频次和解难题效率,做到项目问题个个有回应、件件能落实,实现常态化、制度化、规范化。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  13.深化保障项目投产专题活动。在确保工程质量和安全前提下,进一步加快项目建设进度,打通投产前“最后一公里?#20445;?#23545;由政府部门开展?#30446;?#24037;验收事项实行并联办理,同步建设配套设施,促进项目尽早投产达效。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  14.深化打击恶意阻工扰工专项行动。结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为,加强企业周边治安整治,为企业经营和项目建设营造良好治安环境。〔责任单位:市公安局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府〕

  15.深化“红顶中介”整治专项行动。集中整治中介服务机构垄断性强、乱收费问题,以及中介服务事项多、耗时长、设定不规范?#20219;?#39064;,规范市场行为,减轻企业负担。〔责任单位:市市场监管局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  16.优化落实常态化工作机制。服务保障机制重点落实分级分层协调调度,坚持问题导向,市级层面重点协调解决省市重点工程问题,县(市、区)?#30452;?#21327;调解决本地区重点项目问题;动态更新机制重点落实项目管理库动态更新制度,实行县级报送、市级初审、省级审核的工作流程,实现谋划、前期、建设、投产四个分库高效运转,提高项目转化率;并联审批机制重点建立市县投资项目并联审批流程并?#34892;?#23454;施;集中审批机制重点落实相?#32422;?#20013;行政许可权制度改革,市县两级设立行政审批服务管理局并开始运行,实行重点工程项目审批服务代办制;职能部门责?#20301;?#21046;重点落实市直有关部门对本系统项目?#24179;?#24037;作负总责制度,对于省市级重点工程项目,不论问题事权层级,均由市直有关部门牵头协调解决;领导包联机制重点落实市县领导抓项目责任,强化重大项目领办帮扶。〔责任单位:市发改委、市行政审批服务管理局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (四)推动重大项目,发挥示范引领作用。

  17.?#24179;?#37325;大基础设施项目建设。加大交通基础设施建设力度,铁路方面重点?#24179;?#22826;焦铁路晋城段建设,协调做好呼南高铁、晋运客专前期工作,开工建设5条“公转铁”专用线,推动?#25991;?#38081;路恢复建设。公路方面加快?#24179;?#22269;道342改线工程和国道207线改线及互通工程,国道207新?#23458;?#33267;省界瓶颈路改造工程建成通?#25285;?#22269;道207线陵川-长治一级公路改造工程年内开工,省道阳济线重载交通示范改造工程完成前期工作力争年内开工。阳蟒高速建成通?#25285;?#25512;动晋阳高速?#39034;?#36947;拓宽改造工程控制性工程开工,加快东南环、西南环高速和阳运高速、沁安高速前期工作,协调?#24179;?#38517;川王莽岭-新乡、阳城蟒河-济源两条出省高速公路建设。机场方面做好晋城民用机场前期工作,同步谋划空港新区,启动机场道路建设和村庄搬迁工作,加快?#24179;?#38451;城通用机场建设。开发区方面重点?#24179;?#22686;量配电网、园区道路、污水处理厂、园区生态修复治理项目建设。电力方面重点建设晋城电网35-220千伏输变电工程。〔责任单位:市发改委、市交通局、市公路局、市民航机场公?#23613;?#24066;电力公?#23613;?#26187;城高速公路分公?#23613;?#24066;直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  18.实施重点工业转型升级项目。重点?#24179;?1个工业转型升级项目,总投资474.5亿元,其中,装备制造、新能源新材?#31995;?#26032;兴产业项目27个;冶铸、化工、建材等传统产业项目14个。〔责任单位:市工信局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  19.加快重点工程建设。优化项目结构,创新?#24179;?#27169;式,实行市四大班子领导包联重点工程项目制度,建立资金投资和形象进?#20154;?#25511;制机制,健全完善重点工程项目信息管理系统,拓展延伸“13710”信息督办,提质项目管理,加快项目建设。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  20.培育开发区产?#23548;?#32676;。完善开发区基础设施,提升产业?#24615;?#33021;力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式,遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级、百亿级龙头企业,制定产业规划,延伸产业链条,培育主导产?#23548;?#32676;,实现特色化错位发展。〔责任单位:市商务局、市工信局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (五)拓宽投资渠道,激发民资外资活力。

  21.扩大民间投?#30465;?/strong>开展民营资本准入?#20064;?#19987;项清理行动,放宽民间投?#39318;?#20837;。抓好支持民营企业发展30条措施的落实落地。建立向民间资本?#24179;?#39033;目常态化机制,重点在交通、能源、制造、冶铸、农业、商?#22330;?#26053;游、大数据等领域?#24179;?#19968;批投资回报合理的重大项目,引导社会资本投资教育、健康、医疗、养?#31995;?#20844;共服务领域。〔责任单位:市民营经济管理局、市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  22.扩大外资利用。全面落实准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理。修订外商投?#35270;?#21183;产业目录和中西部优势产业指导目录。深化与国际金融组织、外国政府间合作,增加企业发行境外美元债券力度。高效利用国外优惠贷(赠)款?#35797;矗?#25512;动实体经济?#38469;?#21019;新和产业升级。重点对接富士?#25285;?#21019;造良好环境,补齐光机电产业链条,吸引更多港澳台和国外项目落地。〔责任单位:市商务局、市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  23.规?#38431;行蟯平鳳PP项目。加快实施已进入国家和省综合信息平台项目库的项目,再优选一批项目?#26377;平?#21162;力争取国家PPP项目前期费、示范项目奖补资金。继续?#32454;?#25511;制政府财政支出红线,加强建设运营期PPP项目绩效考核管理。〔责任单位:市发改委、市财政局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (六)加强要素保障,提升项目服务水平。

  24.保障项目用地。建立重点工程项目土地服务保?#29616;?#24230;,按照突出重点、节约集约、?#21046;?#20998;批原则,全面提升转型项目用地服务保障水平。优先保障省市重点工程项目的用地指标,上门服务项目土地审批,主动为项目单位出谋划策解决用地难题。积极探索?#35270;?#26032;兴产业发展的土地?#35797;?#21033;用模式,健全存量土地二次开发利用机制。加快?#24179;?#26631;准地”出让改革。支持和鼓励建设高标准厂房。〔责任单位:市规划与自然?#35797;?#23616;、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  25.拓宽项目资金融资渠道。建立重点工程项目融资对接机制度,定期举办政银企对接活动,打通金融机构和项目单位信息不对称的?#20064;?#21327;调解决重点企业、重大项目的融资困难。引导金融机构完善信贷政策,精准了解项目需求,扩大?#34892;?#20449;贷投放,提供针对性的融资解决办法。综合运用好基金、债券和引入保险资金等模式,多渠道解决项目融?#24066;?#27714;。〔责任单位:市金融办、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  26.用好政府资金。积极申报项目,努力争取中央预算内资金支持。用好省市县三级技改资金,发挥杠杆作用。加大地方政府专项债券规模,重点支持在建工程和补短板项目建设。〔责任单位:市发改委、市财政局、市工信局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  27.?#34892;?#37197;置环境?#35797;础?/strong>加快淘汰落后产能、?#34892;?#21270;解过剩产能,腾出环境容量,通过排污权交易优先安排重点工程和重大经济转型示范项目。〔责任单位:市生态环境局、市发改委、市工信局、市能源局,市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  28.优化环评审批。?#24179;?#21306;域空间生态环境评价暨“三线一单?#20445;?#32487;续加快?#24179;?#21508;类园区规划环评工作,落实规划环评与项目环评的联动,对重点工程和重大转型项目开辟“绿色通道”。指导帮助企业制定环境质量解决方案,推动实施绿色文明施工。〔责任单位:市生态环境局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  29.强化施工监管。建立重点工程项目施工保?#29616;?#24230;,制定重点工程绿色施工、环保运输和原料供应工作细则,打通机制?#20064;?#26126;确环保要求,加强施工监管,?#26376;?#36275;环保要求的省市重点工程项目在施工、运输和原?#31995;?#26041;面优先保障。〔责任单位:市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交警支?#21360;?#24066;直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  30.加强征拆保障。建立重点工程项目征拆保?#29616;?#24230;,制定统一征拆补偿政策,狠抓政策落实,加强资金等要素保障,联合属地政府做好征拆对象协调工作,加快?#24179;?#37325;点工程征拆进度。〔责任单位:市住建局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  31.提升统计服务:建立项目统计信息共享制度,加强统计库、项目管理库和重点工程库对接,按月定期共享项目数据信息,对符合固定资产投资入库条件的项目应入尽入,对符合固定资产投资统计标准的项目应统尽统。〔责任单位:市统计局、市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  (七)深化审批服务便民化改革,优化营商环境。

  32.深化行政审批服务制度改革。建立项目审批服务代办制,打通审批?#20064;?#28145;化相?#32422;?#20013;行政许可权试点改革,健全服务重大项目审批机制,强化服务职能,共享审批信息,优先保?#29616;?#28857;工程前期?#20013;?#23457;批,打造“六最”营商环境。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  33.深化企业投资项目?#20449;?#21046;改革。在市县层面见实效上下功夫。积极?#24179;俺信?#21046;+标准地+代办制”落地,加快区域环评和区域能评改革。探索将?#20449;?#21046;改革试点由备案类向核准类拓展。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  34.?#24179;?#24037;程建设项目审批制度改革。落实国务院工程建设项目审批制度改革举措,建立健全相关配?#23383;?#24230;,实现工程建设项目从项目立项?#37327;?#24037;验收审批程序和时间再减少。建成国家、省、市、县、乡镇互联互通的工程建设项目审批管理平台。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制,实现线上运行。完成?#20013;?#22320;方性法规和政策性文件的“立改废释”。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市规划与自然?#35797;?#23616;、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  35.建设全市一体化在线政务服务平台。加快?#24179;?#23457;批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆?#29301;?#25512;行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。建立全市公共?#35797;?#20132;易电子服务体系,实现国家、省、市三级互联互通。构建网络安全防护体系。加快?#24179;?#22823;数据“政务云平台”建设,实现政务信息跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务?#30446;?#38752;交?#25381;?#23433;全共享。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市大数据局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  36.研究?#24179;?#32593;上“中介超市”试点。对行政审批中介服务事项、中介机构、信用评价、专家信息等,通过信息化平台进行归集和公开,加快建立竞争充分、诚信透明的中介服务市场,进一步规范涉审中介组织行为。〔责任单位:市行政审批服务管理局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  37.开展市县营商环境评价。深入开展市县营商环境评价,采取自评和省评相结合的方式进行,在迎接省政府对我市营商环境评价的同时,对市县两级营商环境评价开展自评。引入第三方评估机构对市县两级投资软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境等指标进行测算,公布评价结果,通过评价进一步?#39038;?#23457;批时限、简化办事流程、提升软硬环境,推动招商引资成效明显提高和城市对外形象显著提升。〔责任单位:市发改委、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区管委会〕

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,把转型项目建设作为经济工作的重中之重,加强领导,精心组织,深入实施,主要领导亲自挂帅、靠前指挥,分管领导具体负责、协调推动,确保深化转型项目建设年工作顺利开展,取得实效。

  (二)凝聚工作合力。项目建设主体在市县,要素保障关键在部门,要切实加强分工协作、分级负责,构建上下联动、横向配合、整体?#24179;?#30340;工作格局,形成项目建设政策合力、部门合力、工作合力。

  (三)加大宣传力度。充分利用网络、电?#21360;?#30005;台、报纸等多?#32622;?#20307;,全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进行宣传报道。聚焦新政策、新举措,突出新进展、新成效,振奋精神、鼓舞士气,营造全社会关心、关注、支持转型项目建设的良好舆论氛围。

  (四)加大问题协调。各级各部门要将项目谋划、审批、建设、投产等?#26041;?#20013;的问题协调当做中心工作来抓,市县两级要建立重点工程项目服务保障机制,制定实施方案和工作制度,全力保障项目顺利?#24179;?/p>

  (五)加强考核激励。将深化转型项目建设年工作纳入市委市政府重点工作进行?#35762;?#32771;核,切实增强各级各部门工作积极性。对项目?#24179;?#24555;、转型成效好的进?#22411;?#25253;表扬,并在重大产业项目布局、项目前期?#24310;謾?#26032;增建设用地指标、环境容量等方面予以支持。

  附件:《晋城市2019年项目谋划工作方案》

附件

晋城市2019年项目谋划工作方案

  根据省市重大项目谋划工作会议和“深化转型项目建设年”活动的相关要求,为切实做好项目谋划工作,提高项目工作的针对性、前瞻性、连续性,增强发展基础和后劲,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央、省委和市委经济工作会议精神,以三大目标为引领,以产?#23548;?#32858;融合为目标,依托我市产业和?#35797;?#20248;势,坚持发展新动能和改造提升传统产业相结合,坚持“无中生?#23567;?#21644;“有中生优?#27605;?#32467;合,不断加强项目谋划工作的前瞻?#38498;?#24341;领性,在全市范围内形成谋项目、增投?#30465;?#20419;发展的浓厚氛围。

  二、总体目标

  根据我市“深化转型项目建设年”活动要求,2019年组织谋划和动态储备项目投资达到1200亿元,项目转化率达30%以上,努力形成“谋划储备一批、前期论证一批、落地转化一批、达产达效一批”的发展格局,为项目建设积蓄动力、积蓄能量,以项目建设推动全市经济转型健康发展。

  三、谋划体系

  按照全省项目谋划工作要求,结合我市?#23548;剩?#32479;筹做好政府主导的基础设施项目和市场主导的产业项目谋划工作,建立健全县区主体、部门引领、企业参与三位一体的谋划体系,围绕“市场化、专业化、产业化”谋划项目,推动拟建项目早谋划、谋划项目早落地。

  四、谋划标准

  (一)谋划范围

  1.围绕产业硬环境打造实施的重大基础设施谋划项目。以拉大城市框架、提高城市功能和提升载体承接能力、构筑产业支撑为目标,扎实做好交通、电网、水利、供热、信息等重大基础设施,城镇污水、垃圾处理等市政基础设施,以及医疗、教育、养?#31995;?#27665;生领域基础设施方面,组织谋划一批重点项目。

  2.围绕主导产业上下游链条的延伸谋划项目。主要围绕全市“3+5”产业体系进?#24515;?#21010;,向上游延伸及?#20849;?#19994;链进入到基础产业?#26041;?#21644;?#38469;?#30740;发?#26041;冢?#21521;下游延伸进入到市场拓展和新产品开发?#26041;凇?/p>

  3.围绕主导产业?#30446;?#25216;支撑谋划项目。要引领产业向高端发展,占领新常态下经济和科技发展的制高点,将创新驱动与产业发展相结合,重点谋划培育一批创新能力强、市场潜力大,科技含量高,附加值高的知识经济项目,如新一代信息产业、云计算、大数据、人工智能、互联网、物联网、3D打印等与移动互联网融合发展项目。

  4.围绕国家产业政策和投资导向谋划项目。密切关注国家政策和投资导向变化,与国家和省、市中长期规划、各专业规划衔?#20248;?#21512;,立足自身特色?#35797;础?#20135;业基础和区位优势,谋划储备一批具有引领性、创新?#38498;?#25104;长性的重大项目,并争取把更多项目纳入到国家和省里的大?#22871;?#20043;中,积极争取中央、省资金支持,增强经济发展后劲。

  (二)前期工作

  谋划的项目要做好主体确定、前期审批、资金筹措等工作,谋划项目原则上是三年内计划新开工的项目。

  (三)项目内容

  主要明确以下内容:项目名称、建设内容、建设地点、组织(建设)单位、项目投?#30465;?#36164;金来源、开工时间、项目负责人。

  五、工作任务

  (一)各县(市、区)和开发区

  1.谋划主体(7家):各县(市、区)人民政府和开发区管委会。

  2.谋划重点:各县(市、区)和开发区要结合自身产业基础、?#35797;促鞲场?#21306;位条件、园区定位,谋划一批“建?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;?#30784;?#30340;产业项目,一批城建交通和园区建设方面的基础设施项目,一批民生和社会方面的公共服务项目。

  3.任务要求:各县(市、区)和开发区当年新增亿元以?#29616;?#22823;谋划项目不少于20个,其中10亿元以上项目要达到5个以上谋划项目转建设项目转化率(项目数)30% 以上,各县(市、区)和开发区项目谋划任务见附表。

  4.报送要求?#22909;?#26376;5日前将新增谋划项目录入省项目管理系统。

  (二)市直各有关单位

  1.谋划主体(18家):发改委、教育局、科技局、工信局、民政局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、体育局、能源局、大数据应用局、招商局、公路局。

  2.谋划重点:市直各有关单位要结合自身职能特点,吃透行业产业政策,站在市级的角度,站在引领各县(市、区)和开发区转型发展的高度,在各自行业领域谋划一批有市场前瞻?#38498;推?#19994;主导性的产业项目,一批围绕城市改造、新区发展、交通补短板的基础设施项目,一批围绕医疗、教育、养?#31995;?#27665;生领域的公共服务项目。

  3.任务要求:市直各有关单位当年新增亿元以?#29616;?#22823;谋划项目不少于2个,且不可与各县(市、区)和开发区项目重复。

  4.报送要求?#22909;?#26376;5日前将新增谋划项目填报电子表格报至市发改委:[email protected]。(附件1)。

  (三)企?#23548;?#22242;

  1.谋划主体(6家):晋煤集团、兰花集团、国投公?#23613;?#22269;网晋城供电公?#23613;?#26187;能集团晋城公?#23613;?#22825;泽集团。

  2.谋划重点:各企业要结合自身主业和省市产业转型要求,谋划一批围绕煤炭、煤层气?#35797;?#38271;远发展的产业项目,一批围绕化工业、铸造业?#35797;?#38468;加值提高的产业项目,一批围绕光机电、装备制造业链条延伸的产业项目,一批围绕现代服务业、全域旅游?#22242;?#19994;融合发展壮大的产业项目,一批围绕基础设施补短板的政府投资项目。

  3.任务要求:企?#23548;?#22242;当年新增亿元以?#29616;?#22823;谋划项目不少于2个。

  4.报送要求?#22909;?#26376;5日前将新增谋划项目填报电子表格报至市发改委:[email protected]。(附件1)。

  六、保障措施

  (一)强化组织领导。建立各级各部门密切联系、统筹?#24179;?#30340;项目谋划机制。市转型项目建设年领导组办公室作为项目谋划牵头部门,加强顶层设计,协调各县(市、区)和各有关部门?#24179;?#35851;划工作。各级各部门要进一步增强项目谋划、储备的紧迫?#23567;?#36131;任感和使命感,主要领导要亲自部署,分管领导要具体负责,努力把重大项目谋划工作做深、做细、做实,真正做到以重点项目提升优势、积蓄后劲,以项目建设实现发展、促进转型。

  (二)健全谋划体系。紧紧围绕中央、省、市重大战略,建立政策研究“?#24378;狻保?#36890;过政策研究,统筹做好政府主导的基础设施项目和市场主导的产业项目谋划工作,健全县区、部门、企业三位一体的谋划体系,围绕“市场化、专业化、产业化”谋划项目,推动拟建项目早谋划、谋划项目早落地。

  (三)明确谋划目标。谋划项目是引领项目建设和前期工作的基础,谋划项目质量的高低,一定程度上影响着经济发展和社会建设的效率和水平,决定着项目建设的方向?#38498;统中?#24615;。各级各部门要提高思想认识,明确谋划工作的重大意义,按照任务安排,不折不扣完成全年项目谋划任务。

  (四)加强考核通报。项目谋划工作是省委省政府决策部署的一项重要工作,各责任单位要按照晋城市2019年谋划项目基本情况表(附件1)格式,每月5日前向市转型项目建设年领导组办公室(市发改委)报送进展情况,县(市、区)和开发区要将谋划项目录入省项目管理系统,市转型项目建设年领导组办公室要根据各责任单位谋划项目的进展和质量,适时进?#22411;?#25253;,进一步推动项目谋划工作做实、做精、做优。

  附件:1.晋城市2019年谋划项目基本情况表

     2.2019年项目谋划任务分解表(县区、市直、企业)



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