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索引号: 0000000000000-2019-00053 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-08-22 主题: 文物
文 号: 高政办发〔2019〕36号 关键词: 文物,保护利用,社会力量
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发高平市社会力量参与文物保护利用办法的通知

高平市人民政府办公室

关于印发高平市社会力量参与文物保护利用

办法的通知

高政办发〔2019〕36号

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市人民政府各委、办、局:

  现将《高平市社会力量参与文物保护利用办法》印发给你们,请结合工作?#23548;剩?#35748;真贯彻落实。



高平市人民政府办公室    

2019年8月22日 



高平市社会力量参与文物保护利用办法


  第一条 为创新文物保护利用机制,鼓励社会力量参与文物保护利用,根据《中华人民共和国文物保护法》《山西省社会力量参与文物保护利用办法》和《山西省支持社会力量参与文物建筑认养政策?#36820;认?#20851;规定,结合我市?#23548;剩?#21046;定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内全国、省、晋城市级文物保护单位和第三次全国文物普查登记在册尚未核定公布为文物保护单位的文物建筑,包括古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑的保护利用。

  本市范围内可以由社会力量参与保护利用的文物,由市文物主管部门确定并公布。

  第三条 本办法所称社会力量,是指自然人、法人或者其他组织。

  社会力量参与本市文物保护利用,可采取捐?#30465;?#38598;?#30465;?#20986;?#30465;?#35748;养等多?#20013;?#24335;。

  社会力量参与全国、省重点文物保护单位保护利用的,须由市文物主管部门报省文物主管部门备案;参与晋城市级文物保护单位保护利用的,须由市文物主管部门报晋城市文物主管部门备案。

  第四条 社会力量参与文物保护利用应当遵守以下规定:

  (一)进行修缮?#20445;?#24212;循“修旧如旧”的原则,不得改变古建筑原状,其修缮应当按程序由市文物主管部门审核后施工;

  (二)应选择具有文物保护工程资质证书的施工单位;

  (三)工程竣工?#20445;?#24212;根据文物管理权限,通过市文物主管部门报相应文物管理部门验收。

  第五条 文物认养,是指社会力量通过本办法规定的程序,自愿对本市文物实施保护、管理、利用的行为,是社会力量参与文物保护利用的一种重要方式。

  第六条 社会力量认养文物应符合以下条件:

  (一)属于自然人的,应具有中华人民共和国国籍,具有完全民事行为能力;

  (二)属于法人或其他组织的,应在中华人民共和国境内合法登记;

  (三)具有认养保护文物所需的资金;

  (四)遵守文物保护法律法规;

  (五)?#20449;?#20986;资对拟认养文物进行修缮、保养,按相关法律法规和本办法利用文物。

  第七条 有文物犯罪记录或被列入失信联合惩戒名单的自然人、法人或其他组织,不得认养文物。

  第八条 社会力量(以?#24405;?#31216;拟认养主体)认养文物应当履行下列程序:

  (一)向市文物主管部门提交《高平市社会力量参与文物保护利用项目申请表》及相关材料。

  (二)市文物主管部门自收到认养申请之日起15个工作日内,完成对拟认养主体的资格审核。

  (三)审核通过后,在市文物主管部门的监督下,拟认养主体与文物所有人签订《高平市社会力量参与文物保护利用协议书》,拟认养主体即成为认养保护人。

  (四)市文物主管部门向认养保护人颁发《高平市文物认养保护证书》,同时在被认养的文物建筑显著位置设置统一的认养保护标志。

  第九条 认养保护人的义务

  认养期间,认养保护人应遵守文物保护法律法规,在市文物主管部门和所属乡(镇、办事处)的监督管理下,履行以下义务:

  (一)文物建筑的保护修缮,根据文物建筑的损?#30331;?#20917;,组织编制修缮方案、实施修缮工程;

  (二)文物建筑的安全防护,健全安全责任制度,配置安全防护设施,确保文物安全;

  (三)文物建筑的日常管理,健全保护管理制度,明确保护管理责任人,建立保护管理档案;

  (四)文物建筑的内涵挖掘,鼓励收集与文物相关的各类文献资料、?#38469;?#26723;案,开展文物建筑与相关非物质文化遗产的研究,深入挖掘文物的文化内涵;

  (五)文物建筑的展示利用,鼓励依法收集与文物建筑内涵相关的生产生活用具、民俗物品等作为展品,以实物与图片相结合的形式,举办固定或临时陈列展览;

  (六)法律法规规定的其他义务。

  第十条 认养保护人可以将认养文物用作以下用途:

  (一)建立博物馆、保管所、或者辟为游览场所;

  (二)作为社区书屋、公益讲堂、文化站;

  (三)作为展览馆、美术馆或者展陈场所;

  (四)民居古建筑和住宅、商业等功能的近现代建筑,可作为小型宾馆、客栈、民宿、店铺、茶室、传统工艺作坊等服务场所;

  (五)其他以公益性活动为主的场所。

  前款规定第二项、第三项、第四项、第五项,应当按照法定程序办理。

  第十一条 文物被认养保护利用期间,实行产权与使用权分离,该文物的产权不变,认养保护人具有认养文物的使用权,但不得将认养文物出租、转让、抵押、质押或改变用途。

  第十二条 文物认养的期限最长不得超过20年。

  第十三条 认养保护期满,认养保护人应无条件归还认养文物的使用权。归还?#20445;?#19981;得拆除、损毁认养保护人在使用期间配备的一切不可移动设施设备。

  第十四条 认养保护人有以下情形之一的,由市文物主管部门根据《中华人民共和国文物保护法》《山西省社会力量参与文物保护利用办法》责令改正,造成?#29616;?#21518;果的,终止认养保护协议:

  (一)违背社会主义核心价值观,违反社会公序良俗;

  (二)在文物保护范围和建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经市文物行政主管部门同意,对文物的历史风貌造成破坏的;

  (三)擅自进行对文物传统风貌有影响的改建和装修的;

  (四)擅?#26376;?#21334;、拆除文物建筑及建筑物构件的;

  (五)损毁文物建筑物及其附属设施的;

  (六)聘用未取得文物保护工程资质证书的施工单位,擅自从事文物修缮、迁移、重建的;

  (七)出租、转让、抵押、质押认养保护的文物,或者将认养保护的文物作为企业私有资产进行经营的;

  (八)擅自改变认养文物用途的;

  (九)开设私人会所、高档娱乐场所的;

  (十)其他法律法规禁止的情形。

  第十五条 认养保护期内有下列情形之一的,经市文物行政主管部门批?#36857;?#21487;以解除认养协议:

  (一)认养保护人无能力或无法继续履行保护协议的;

  (二)认养保护人丧失民事行为能力或死亡的;

  (三)认养保护人被依法追究刑事责任的。

  第十六条 各乡(镇、办事处)可根据本办法,结合当地?#23548;剩?#21046;定社会力量参与文物保护利用具体措施,充分调动本地社会力量参与文物保护利用工作。

  第十七条 建立健全激励机制,加大表彰力度,营造良好氛围,充分调动社会力量广泛参与文物保护利用。

  市财政每年安排100万元的财政支出,设立高平市社会力量参与文物保护利用专项资金,主要用于对认养本市文物的认养保护人进行资金扶持,对文物认养工作开展好的乡(镇、办事处)进行表彰奖励。

  (一)以奖代补

  1.文物本体保护方面:根据对认养文物的本体维护和修缮投入资金总额,对认养保护人给予?#23454;?#22870;励。

  2.文物活化利用方面:认养文物被打造成4A级景区或被国家部委命名为国家级示范基地的,给予?#23454;?#22870;励。对获得多个级别奖项的活化利用文物点,采取“就高不就低”原则,只给予最高级别奖励。

  以奖代补对象为在市文物主管部门监督下,与文物所有人签订过认养协议的认养保护人。

  (二)表彰奖励

  1.对年度投入保护经费前三名的认养保护人,经市文物主管部门审定后,由市政府授予“高平市文物保护标兵”荣誉称号;

  2.根据各乡(镇、办事处)年度文物认养数量及认养保护人对文物保护利用的投入情况,经市文物主管部门考核评估后,对排在前三名的乡(镇、办事处),分别给予8万元、5万元和3万元的奖励。

  专项资金由市财政局、市文物局负责管理使用。

  第十八条 社会力量认养文物工作,市文物主管部门承担监督管理责任,所在乡(镇、办事处)承担属地管理直接责任,认养保护人承担主体责任。

  第十九条 市文物主管部门及其工作人员在?#24179;?#31038;会力量参与文物保护利用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 本办法由市文物主管部门负责解释。

  第二十一条 本办法自公布之日起实施。

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